Od wielu lat toczą się dyskusje na temat struktury ZHP, zwykle na mało reprezentatywnych forach internetowych. Brak jest pogłębionej analizy opartej na solidnych materiałach. W dyskusji dominuje chaos informacyjny z hasłami typu: „zlikwidujmy chorągwie”, „zlikwidujmy hufce”, bez zastanowienia się, jakie by to przyniosło konsekwencje.  Brakuje kompleksowej oceny stanu obecnego i stanu po ewentualnych zmianach. Celem konferencji jest podniesienie jakości dyskusji na ten temat i ewentualne wypracowanie wskazówek dla organizacji.  

Pytania, które często padają w dyskusji:  

• • • Czy szczepy są nam potrzebne? Czy powszechne wprowadzenie szczepów wpłynie na podniesienie poziomu pracy drużyn w ZHP? Szczep tradycyjny (oparty na ciągu wychowawczym) czy związek drużyn?
    • Czy małe hufce mają szansę na dobre działanie? Czy potrzebujemy gminne, a może powiatowe związki drużyn? Jak wesprzeć lub przekształcić hufiec, który nie zabezpiecza wsparcia dla drużyn?
    • Chorągwie centrami rozliczeń finansowych, czy czymś więcej? Ile programu, a ile kształcenia na poziomie chorągwi? Czy na poziomie chorągwi istnieje wspólnota – na czym ona polega?